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2018/06/24聯合報黑白集/別再相信「代位求償」了一文，針對2014年氣爆事件發生後高雄市政府提出的「代位求償」（債權讓與）機制提出批判，批判的重點大致如下：

一、市府利用「代位求償」掩蓋自己應負的責任。

二、市府利用漫長的訴訟，拖過了災民向市府求償的時效而無須賠償。

三、「代位求償」是「以善意始，以詐騙終」的結局。 

簡單的說，該文認為市府成功誘騙了三千多位災民，將災民原本可以向肇事者請求損害賠償的權利（債權）讓給了市府，而且因為二年時效已經消滅，即使市府對氣爆事件應該負責，災民也沒辦法再向市府求償。如果事實真是如此，那麼高雄市政府可說是史上最大的詐騙集團，一手導演出「代位求償」這個史上最大的詐騙戲碼。但事實真是如此嗎？

首先，市府有沒有辦法利用「代位求償」掩蓋自己應負的責任？很簡單！答案是不能！像氣爆這樣一個眾所矚目的重大事件，各種行政、監察、刑事及民事等究責機制全面啟動的情況下，單憑一個「代位求償」（債權讓與）機制就想掩蓋責任，無異是痴人說夢，市府人員再怎麼蠢也不至於如此天真！

事實上「代位求償」的原理很簡單，就是災民將請求損害賠償的權利（債權）讓給市府，由市府替災民去打官司。那災民為什麼要把債權讓給市府？當然不會是平白無故，災民把債權讓給市府之前，已經先從市府那裡領取一筆相當於損害賠償金額的救助金（以一審判決而言救助金甚至高過損害賠償金額）。市府為此還向善款墊借了新台幣九億多元，而且不論判決結果可以從肇事者身上求償多少錢，市府都必須足額歸還墊借的善款，試問市府如何掩蓋自己應負的責任？

那市府為何要做這種吃力不討好的事呢？簡單的說…因為「時間」！如果災民不把債權讓給市府而是自己求償，先不論災民有無能力自行起訴，或有無財力負擔委任律師、繳納裁判費等費用，縱使可以順利起訴，等到判決確定拿到賠償金，已不知是何年何月（921東星大樓案從起訴到判決確定將近10年）？反觀「代位求償」，災民不用經過漫長訴訟程序，就可以先取得相當於損害賠償金額的救助金，而所有訴訟的風險都由市府承擔，何種機制對災民有利？相信不難理解。

其次，市府是否利用漫長的訴訟，拖過了災民向市府求償的時效而無須賠償？當然沒有啊！前面已經說過，災民已經先取得相當於損害賠償金額的救助金，根本無須向任何人（包括市府在內）起訴求償，所有訴訟的苦活都是市府在幹，這不就是「代位求償」的初衷嗎？

至於市府對氣爆事件是否應負責任？是否導致其他肇事者因此免除部分賠償責任？那也只是市府可不可以從其他肇事者身上全額求償的問題，而這也是市府在訴訟上必須承擔的風險，根本不影響災民的權益。

最後，「代位求償」到底是不是一場騙局呢？如果今天市府沒有先付給災民救助金，就要求災民先將債權讓給市府，這也許是一場騙局。但是實際上我們看到的是，市府先墊借善款發給災民，讓災民得以不經訴訟就獲得相當於損害賠償的救助金；然後市府要耗費金錢人力幫災民打官司；打官司的結果如果不能全額求償，市府必須自己想辦法全額歸還善款；判決的賠償金額如果高於救助金，市府還必須歸還災民！試問，天底下有這麼笨的詐騙集團嗎？（推薦閱讀：觀點投書：氣爆塵爆口水戰，不要光看懶人包）

＊作者為高雄市執業律師

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